住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹昨日表示，2011年以后，中国楼市的供需关系已经发生改变，从此前的“总体偏紧，局部过紧”，已演变为“总体偏松，局部过剩”。

她表示，近几年来市场供应量迅速上升，主要由三个原因所致。首先，为应对金融危机，2008年国内释放大量流动性，但由于实体经济不振，大量的资金直接或间接地进入了房地产领域。其次，2011年1月26日，我国推出了调控楼市的“新国八条”，祭出限购和限贷政策，并使得全国40多个城市开展限购。受此影响，投资房地产的形式也发生了变化，从直接购买房产过渡到购买房地产信托等。这些资金又进入房地产开发投资领域，成为供给资金。最后，从2011年开始，地方政府对土地财政的依赖程度明显提高，土地出让的速度加快，使得供给端的增长速度很快。

她表示，当前整个住宅市场的总量问题已基本解决，目前主要是结构性问题。其中，“结构性”体现在两个方面，一是人群结构，房屋在不同人之间分布不均；二是城市结构，不同城市的市场形态差异较大。

秦虹说，从趋势上看，未来的房地产政策一定是去行政化，回归到市场本质的层面。在这种背景下，政策主要体现在分类调控，并将极大地考验地方政府管理房地产的能力和水平。她表示，未来将面临房地产市场越来越复杂、政策则相对简单的情况。