12月24日，在全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部针对明年的房地产市场调控明确表示：“明年要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。”

中原地产首席分析师张大伟对此认为，这是住建部对房地产市场再次提出了稳地价稳房价稳预期。对于“稳”字的解读，同策研究院首席分析师张宏伟指出，这一“稳”，不是保持平稳不变。而是要维持小幅与适度的调整，而非快速下行。

“保持调控政策的连续性稳定性”，房价预期向稳

近期，我国部分城市对此前的房地产调控政策作出微调，引发了市场对楼市调控“放松”的猜测，而2019年的政策走势也变得不确定，此次住建部会议再次强调“稳房价”，也为明年的调控政策定下基调。

会议指出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。”

同时，会议强调：“继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。”

张大伟表示，住建部会议再次明确要求房住不炒，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的高温状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但是整体看，基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。

对此，易居研究院副院长杨红旭解读称，相比中央经济工作会议，关键是增加这句“继续保持调控政策的连续性稳定性”，表明2019住建部层面不打算明显放松调控。

“严格把握棚改范围和标准”，从求量到求质

住建部明确，要以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系。支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市，降低准入门槛，增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。

继续推进棚户区改造，严格把握棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，确保按时保质保量完成全年任务。

对于棚改政策，张大伟解读称：“继续推进棚户区改造，严格把握棚改范围和标准，对棚户区的政策也有了明确的指导意见，严格把握标准，代表了棚户区改造从过去几年的求量逐渐过渡到求质量。”

“这也表明棚改政策有所收紧。”杨红旭指出。

“补齐租赁住房短板”，向二三线城市推进

相比此前中央经济工作会议内容，此次，住建部会议提及了补齐租赁住房短板，增加租赁供应量，支持租赁市场发展。

住建部指出：“明年，要以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板。人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，全面提高住房公积金服务效能和管理水平。”

合硕机构首席分析师郭毅指出：“住建部把推行租赁住房的城市分出了两类，特大城市与大城市。一些工业用地、很难去化的商办用地，都有可能出台针对性的政策进行盘活，将这些存量土地改造成租赁住房。此外，扩大租赁住房的覆盖面，这意味着，未来住建部会指导大中城市全面培育住房租赁市场，长租公寓类产品，包括开发商自持的租赁用地，可能会向二三线城市推进或下层，即未来会有更多城市跟进发展租售并举。”

“同时，继续推进集体土地建设租赁住房试点工作，这与这段时间土地管理的制度探索和改革是延续性的政策，有了土地管理新的机制的调整，在此基础上，才能推进集体土地建设租赁住房试点工作，未来可能针对集体土地建设租赁住房的应用，扩大试点城市的名单。” 郭毅补充道。

杨红旭同时指出，租赁政策方面，有关于研究建立住宅政策性金融机构的提法，这也是改革传统的公积金制度，公积金制度对于需要扶持的基层基本购房需求的支持力度不够，预计会设立类似于政策性的住房储蓄银行。

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