降首付比例、调整限购政策、提升公积金贷款额度、发放购房补贴……2022年上半年，中央不断释放稳地产信号，房地产市场相关政策密集出台，发布频次创历史同期新高；地方打出“组合拳”，因城施策促进房地产行业平稳健康发展。

随着政策效果逐步显现，5月房地产市场数据扭转下跌态势，市场边际有所修复。多机构认为政策各方面仍有调整空间，预期下半年将继续发力并采取更有针对性的措施。

政策高频调整 支持合理购房需求

4月29日中央政治局会议提出支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。随后各地政策出台频率加快，力度也有所加码。据中指研究院统计，上半年全国已有超180个省市出台近500次房地产调控政策。

从政策类型来看，各地不断从需求端发力完善房地产政策。中央层面多次强调支持合理住房消费，多地利用调整限购、限贷政策等方式降低购房门槛，释放更多购房需求进入市场。

据克而瑞研究中心统计，上半年36座城市放松限购，54座城市放松限贷。以郑州为例，3月郑州发布19条稳楼市措施，率先取消“认房又认贷”，并规定老年人投靠家庭可以新购一套住房，业内人士认为该规定实际上就是取消了限购；6月郑州航空港区进一步加大放松力度，宣布首套房最低首付比例20%，二套、贷款未结清最低首付比例30%。

亿翰智库分析认为，当前限贷政策的调整目的是有针对性地保障居民合理购房需求释放，提高消费者的支付能力，这对于部分有购房需求，但是受制于政策因素而无法释放的消费者而言无疑释放了利好信号。

同时，上海、杭州、合肥等部分核心城市放宽了落户门槛，其中上海规定在沪各研究所、各高校应届硕士毕业生，世界一流大学建设高校应届硕士毕业生、世界一流学科建设高校建设学科应届硕士毕业生，无需“打分”，符合基本条件就可直接落户。中信建投研报认为这将持续支撑销售市场的边际修复；亿翰智库则认为核心城市放宽人才落户门槛主要目标在于吸纳人才，短期内也会增加市场购房基数。

58城首套房贷利率下调至4.25% 房票制度重启

缓解消费者购房压力也是上半年楼市调控政策的主要方向之一。

5月，央行宣布个人首套住房商贷利率下限调降20个基点，几天后又宣布5年期以上LPR下降15个基点，创历史单次最大降幅。多座城市抓紧落实房贷利率优惠政策，据克而瑞研究中心统计，苏州、郑州、济南、南京、温州等58座城市目前已执行首套4.25%、二套5.05%的房贷利率。

还有多座城市调整了公积金相关政策。6月，福建省宣布职工家庭第二次申请公积金贷款购房首付比例降至30%；按照国家生育政策生育二孩或三孩的家庭，住房公积金最高贷款额度予以适当提高。浙江省则加大对三孩家庭的住房公积金支持力度，包括提高贷款额度、提取额度以及优先发放贷款等。杭州市、山西省等多地均规定受新冠疫情影响、不能正常偿还住房公积金贷款的缴存人，可申请不作逾期处理。

房票也在上半年“重出江湖”，据亿翰智库统计，截至2022年6月下旬，已有包括郑州、丽水、绍兴、海宁、鄂州等19座城市出台“房票”制度。其中郑州规定棚改房屋被征收人选择房票安置的，可获得安置补偿权益金额8%的奖励，同时以现金方式奖励被征收人3个月的过渡费。 “政府通过鼓励安置群体的房票安置，可起到托底市场的功能，有利于市场去库存，提振整体房地产市场信心。”中指研究院河南公司总经理梁波涛分析称。

此外，部分城市也采取了发放购房补贴、调整限售、减免房地产税费等措施支持刚性和改善性需求释放，从供应端则采取调整土拍规则和预售资金监管政策等方面，因城施策促进房地产市场健康发展和良性循环。

政策效果初步显现 预期下半年持续调整

随着各地政策持续出台以及疫情影响逐渐弱化，房地产市场呈现企稳态势。中指研究院数据显示，5月全国商品房销售面积、销售额同比降幅较4月分别收窄7.2和8.9个百分点，市场边际有所修复；重点100城成交面积同比降幅持续收窄，5月环比转增，6月环比继续增长。

不过政策效果仍待进一步加强。克而瑞研究中心认为，在4.29政治局会议后，地方放松政策频率及力度加码，但实际收效仍乏善可陈；核心原因在于政策力度较弱，并缺少系统性政策。

对于下半年行业政策走向，克而瑞研究中心认为，市场真正回稳仍需政策组合拳助力，二线及三四线城市或将全面取消限购、限售及限价，房企端则有望落地必要的纾困政策措施。

多家机构也预测下半年政策将继续优化调整。中指研究院表示，目前部分城市调控政策力度仍保持相对克制，在市场销售继续下行的情况下，政策力度有望进一步加强。短期来看，各地因城施策频次或将维持在较快节奏，供需两端政策均仍有空间。

诸葛找房数据研究中心则认为，本轮政策虽然覆盖城市较广，调控频次也较为频繁，但从力度上看，均是从之前严控的基础上进行小幅的松绑，政策门槛仍处于较为严苛的阶段。当前居民对住房品质要求提升，改善性需求增加，而二套房以上的购房门槛当前仍处于高位，该机构预计未来相关政策仍有放松空间。

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