2023年2月23日，深圳市规划和自然资源局公告发布今年第一批次拟出让居住用地项目，共有5宗地块，将于2023年2月23日至2023年5月23日期间发布出让公告。

在深圳之前，北京、广州等城市也已经发布今年首批拟出让住宅用地，其出让时间也横跨两到三个月。这意味着，已经发布今年第一批供地计划的一线城市，已经恢复常态化供应，而非此前的集中供地。

土地市场回归常态化供应，源于自然资源部办公厅的一份通知。

据21世纪经济报道此前消息，自然资源部办公厅于去年12月发布《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》，其中指出，市、县自然资源主管部门要根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期预判。

而对于详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，有序组织出让，并在公开的拟出让时间段内全部推出。

这是土地市场今年最具有看点的变化之一，也将对整个房地产市场产生一定的影响。事实上，恢复常态化供应的呼声在过去两年时而有之，而这一决策落地之后，土地市场也将进入新的局面。它能够激活土地市场吗？

常态化供应

土地市场恢复常态化供应，其目的是为了促进房地产市场的平稳健康发展。

深圳市规划和自然资源局在2月23日发布的公告中表示，这是为贯彻落实国家、省、市关于房地产市场调控的有关工作部署，进一步优化营商环境，促进房地产市场平稳健康发展，稳定市场预期，保障居住用地有序供应。故此，深圳本年度将结合年度供地计划，分批次公布拟出让居住用地项目清单。

深圳今年第一批集中供地规模并不大，共有5宗二类居住用地拟挂牌出让，合计用地面积10.58公顷，总建筑面积47.48万平方米。其中，宝安1宗、光明2宗、龙岗1宗、坪山1宗。

在深圳之前，广州也在2月10日发布2023年首批拟供商品住宅用地项目清单。在这份清单中，共有21宗地，供地涉及总用地面积为134.5公顷、总建筑面积为300.28万平方米。

此后，广州于2月21日进行挂牌，其中共有8宗清单中的住宅用地出现，而拟供清单的另外13宗宅地此次并未挂牌出让。

据克而瑞广佛区域统计，按照本次集中供应的8宗涉宅用地统计，供应合计建筑面积为156.59万平方米，起始挂牌总价为269.58亿元。克而瑞广佛区域表示，从供应规模来看，对比前两年的历次供地不算太高，不过金额依然较为可观。

近期，北京规划和自然资源委员会也在其网站发布了2023年第一轮拟供应商品住宅用地清单，共涉及23宗地，涉及9个区，土地面积约103公顷，拟出让时间段为2月16日至5月16日。

冷暖知时节

土地市场恢复常态化供应，能够为土地市场带来什么样的新变化？

从官方的表述来看，稳定市场预期、促进市场健康发展，是主要目的。

北京规划和自然资源委员会相关负责人就指出，北京土地市场将定期发布拟供应商品住宅用地清单，采取“多频少量”的方式全力推进清单内的项目及时发布预申请公告或正式公告，以常态化的方式保持供地节奏均衡、合理、有序，推动实现“稳地价、稳房价、稳预期”工作目标，促进北京房地产市场平稳健康发展，推动首都高质量发展。

而从实际操作之中，常态化供应也为房企留足了研判时间和资金周转空间。

一位龙头房企内部人士告诉21世纪经济报道记者，“集中供地的模式下，我们的钱是要归集使用，如果同时存在几座城市在几乎同一个时间段出让的情况，我们只能够把钱投到最好且最有把握的项目去。因为保证金也是一大笔资金，如果都要报可能需要上百亿的资金，很少有企业有这种实力。”他表示，常态化之后，钱就可以滚起来了，不存在一下占用资金量那么大的情况，手头会宽松一些，所以投资刻度方面也会比较从容。

不过，虽然留足了研判的时间和空间，但在当前市场缓慢复苏的态势下，多数房企仍然会采取审慎决策的态度。

以广州为例，尽管首批供地清单中有21宗宅地，但截至目前仅有8宗进行挂牌，市场也普遍认为，这一结果不及预期。

克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓表示，从实际结果来看，广州第一批涉宅地块挂牌宗数大幅低于拟供宗数，反映行业弱势的基本面对于土拍市场的影响仍在继续。

一家深耕粤港澳大湾区且资金状况良好的民营房企内部人士也告诉21世纪经济报道记者，今年他所在的企业在土地投资上仍然保持稳定节奏，不会加大投资力度。

“去年金融机构愿意借钱的房企不多，我们就能够拿到利率很低的钱，所以测算下来我们是有优势的。但是今年有些暴雷展期的企业只要有抵押物也可以借，他们的融资利率会比我们高一些，也有金融机构愿意借钱给他们。这样一来我们的空间就被压缩了。”上述民营房企人士续称。

房企的多方权衡之下，土地市场的复苏还在路上。

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