近日，杭州市规划和自然资源局发布关于印发杭州市土地公开出让竞买保证金使用银行保函工作规则（试行）的通知，在原有以土地竞买保证金缴纳作为参加土地竞买履约保证的基础上，增加见索即付银行保函作为参加土地竞买的履约保证方式。

关于银行保函的定义和保证责任，（试行）通知明确，银行保函(以下简称保函)是由竞买人向银行申请开立的一种见索即付保证函，银行作为保证人向规划和自然资源部门开立的书面担保。保函应当明确竞买人参与竞买地块的编号，保证该单位有能力缴纳竞买地块的竞买保证金，且担保金额应不少于全额土地竞买保证金。竞买人竞得地块后，须在规定期限内，足额缴纳等额保证金，并签订相关合同，否则开立保函银行需履行担保责任。外币保证金和工业用地公开出让暂不适用本规则。

同时，国有建设用地使用权公开出让公告发布后，竞买人需要使用保函参与竞买的，可向在杭州设有分支机构的各类商业银行申请开立《土地竞买保证金保函》，保函有效期自开立之日起生效，至竞买活动结束后不少于60天（最后一天为节假日的，顺延至下1个工作日)。规划和自然资源部门可以委托指定的保证金托管银行(以下简称托管银行)办理保函确认。

保函开立完毕后，竞买人应在报名时间截止前3个工作日，将保函原件提交至托管银行。托管银行对保函的真实性进行核验，并受规划和自然资源部门委托负责保函的索赔工作。托管银行应及时办理保函查询验证工作，并在竞买报名时间截止前1个工作日出具《银行保函信息确认函》。竞买人需将保函原件存于委托开具《确认函》的托管银行，直至土地交易活动结束。

对于银行保函的使用程序，（试行）通知提到，托管银行验证竞买人保函后，开具《确认函》，作为竞买人已履行竞买保证金缴纳程序的资料，并在竞买报名时间截止前1个工作日送达规划和自然资源部门。规划和自然资源部门接收《确认函》后，视同竞买人完成地块竞买保证金缴纳程序。

在银行保函的退还方面，（试行）通知显示：出让活动结束后，未竞得人可自行向托管银行申请领回保函原件，托管银行根据浙江省自然资源网上交易系统公示的成交结果，办理保函原件退还。而竞得人保函的退还须在竞得后5个工作日内向开具《确认函》的托管银行保证金账户足额缴纳等额保证金后，自行向托管银行申请领回保函原件。

在保函有效期内，如竞买人竞得后未及时足额向开具《确认函》的托管银行缴纳等额保证金，或因违反交易文件要求约定，满足竞买保证金不予退还条件的，规划和自然资源部门可以委托托管银行向开立保函的银行提交书面《索赔通知书》，要求保函开立银行足额履行其保函项下的款项支付义务。

此外，对于交易超期的处置。（试行）通知显示，因特殊原因导致土地交易活动结束时间超出保函最后有效期限的，竞买人应向原保函开立银行申请延长保函有效期或申 请开立新的保函，由托管银行办理保函确认，并在原保函到期前5个工作日将新开立的《确认函》送达出让人，否则视为未能提供竞买担保，竞买人应当承担相应的违约责任。

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