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楼市最新定调来了!这个提法首次现身政府工作报告丨解码政府工作报告

文章来源:21世纪经济报道 更新时间:2024-03-05 浏览次数: 快捷操作:【打印】【收藏】【关闭

35日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。其中对房地产工作颇有着墨。

在回顾2023年工作时,政府工作报告提到,过去一年来,因城施策优化房地产调控,推动降低房贷成本,积极推进保交楼工作,制定实施一揽子化解地方债务方案,分类处置金融风险,守住了不发生系统性风险的底线。

对于2024年,政府工作报告提出,更好统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,维护经济金融大局稳定。

具体而言,优化房地产政策,对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持,促进房地产市场平稳健康发展。

与往年相比,2024年政府工作报告还首次提出,适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化,加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

此外,稳步实施城市更新行动,推进平急两用公共基础设施建设和城中村改造。

业内分析人士表示,防风险、促稳定仍是今年楼市政策的底线目标,一系列化解风险的政策也将继续施行。在此基础上,针对房地产市场正在发生的新变化,相关政策也将陆续推出,如构建房地产发展新模式、完善基础性制度、推进三大工程等。

防风险仍是底线

2021年下半年出现流动性紧张局面以来,房地产风险的防范,一直是监管部门关注的重点。

其中,2023年的政府工作报告,首次在化解风险的工作大项下提及房地产,并提出,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,防止无序扩张,促进房地产业平稳发展。

2023年年末的中央金融工作会议和中央经济工作会议上,同样提到了化解房地产领域风险。其中,中央经济工作会议将房地产与地方债务、中小金融机构的风险并列,并提出,积极稳妥化解房地产风险,一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。

2024年政府工作报告,再次在化解风险的工作大项下提到房地产,并基本延续了中央经济工作会议的表态。

业内分析人士指出,防风险、促稳定仍是今年房地产政策的重要目标。

在此目标下,相关措施也将继续强化。除政府工作报告中提出的对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持外,近期各地陆续推进的城市房地产融资协调机制及房地产项目融资白名单制度,也是重要方面。

根据住建部的数据,截至2024228日,全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制,共提出房地产项目约6000个,商业银行快速进行项目筛选,审批通过贷款超2000亿元。

住建部和金融监管总局还要求,今年315日前,地级及以上城市要建立融资协调机制,既要高质量完成白名单推送,又要高效率协调解决项目的难点问题。

业内分析人士指出,建立城市房地产融资协调机制,是今年防范楼市风险最重要的举措。此举体现出对房地产融资的管理更加精细化,同时也有助于市场预期的修复和信心的恢复。

新变化与新措施

与往年相比,今年政府工作报告仍有新意出现。其中,适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化首次在政府工作报告中被提出。

分析人士认为,这一提法体现出房地产发展面临的大环境发生了变化,理解这种变化,对理解未来的政策取向至关重要。

对于这种变化,监管层此前已有相关解读。202310月,国家统计局副局长盛来运表示,经过近20年的高速增长后,房地产出现调整是正常现象。按照机构的解读,这也说明房地产发展已迈向新阶段。

但同时,房地产持续高质量发展,仍有很强的支撑。一方面,当前我国的常住人口城镇化率为65.2%,户籍人口城镇化率仅为47.7%。所以,无论从数量还是从质量来看,城镇化都有较大的提升空间。另一方面,虽然我国的房屋总量已经达到400亿平方米左右,但中小户型偏多,改善潜力较大。

盛来运表示,房地产总体上处在一个调整阶段

在这一阶段,供需关系表现出一些新特点,政策导向也将随之发生变化。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出,推进新型城镇化过程中,3—4亿的新市民、年轻人、工薪阶层、人才群体等对于低成本、配套好、区位好的租赁住房、产权住房有着较大需求,而现在的高价商品房为主的供应模式无法满足这种需求。

因此,必须要加大保障性住房建设和供给。

他还表示,需要完善商品房相关基础性制度,也就是在人房地钱要素配置和良性循环。人的因素就是需求摸排、以需定建;房的因素就根据需求摸查,建立配租和配售组成的保障体系,保障+市场的平衡体系;地的因素就是以人和房的因素,决定地的供应,要实现低成本、职住平衡、配套完善的组合;钱的因素就是根据房屋和土地供应分析项目供应,资金来源,包括融资对接机制下的贷款资金、保障房项目清单制下的公共资金、市场资金等。

此外,在传统模式下的房地产投资和消费出现降温之时,新的动力也在不断培育。政府工作报告提到保障房建设、平急两用公共基础设施建设和城中村改造等三大工程,并继续强调稳步实施城市更新行动。分析人士认为,2024年,这些领域将迎来持续的政策支持和更多的发展机会。

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